Комитет по социально-культурному законодательству готовит вопросы к сессии

  11.06.2019. Члены комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, заседание которого прошло сегодня под руководством Ирины Синцовой, рассмотрели изменения в областной закон, касающийся порядка учета нуждающихся в жилье, а также одобрили ряд федеральных инициатив. Участие в заседании комитета также приняли председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике информационной политике и связям с общественными объединениями Лариса Егорова и председатель комиссии по контрольной деятельности Тимур Сагдеев. 

  Так, парламентарии рекомендовали к принятию во втором и окончательном чтении изменения в закон «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма». Законопроект внесен на рассмотрение по инициативе вице-спикера областного парламента Кузьмы Алдарова и председателя профильного комитета Ирины Синцовой. Областной закон предлагается привести в соответствие с Жилищным кодексом РФ Российской Федерации, согласно которому гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Кроме того, устанавливается, что для принятия на учет граждане могут обращаться с заявлением через многофункциональный центр. 

  Депутаты рассмотрели четыре федеральных законопроекта. Одним из них предлагается внести изменения в закон «Об образовании в Российской Федерации» и дополнить ст. 108 положением, согласно которому требование о наличии среднего профессионального или высшего образования не будет распространяться на педагогов, замещающих должности воспитателей в детских садах, принятых на работу до дня вступления в силу федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании», эффективно осуществляющих профессиональную педагогическую деятельность и признанных аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности. Также проект федерального закона будет способствовать привлечению в профессию студентов педагогических вузов, которые, как заметила, Ирина Синцова, смогут начать работать уже на старших курсах. 

  Другим документом уточняются положения федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», касающиеся обеспечения федерального и регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. В частности, проектом закона устанавливается переходный период до 1 июня 2020 года, после которого организации отдыха детей и их оздоровления, сведения о которых не внесены в соответсвующий реестр, будут не вправе оказывать данные услуги. 

  Проектом федерального закона, которым также предусмотрено внесение изменений в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предлагается отнести к полномочиям исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления возможность создания комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления друзей. К полномочиям этой межведомственной комиссии предложено отнести, в частности, обеспечение взаимодействия органов и организаций, подготовку рекомендаций для организаций отдыха детей, а также проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха и оздоровления детей. 

  Кроме того, члены комитета рекомендовали дать положительный отзыв на проект закона, которым предусмотрено внесение изменений в закон «О занятости населения в Российской Федерации». Предусмотрен перевод услуг по информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ и организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в число полномочий органов государственной власти субъектов.

Ряд законопроектов рекомендовал к принятию на сессии комитет по здравоохранению и социальной защите

  11.06.2019. Законопроекты, касающиеся социальной помощи населению, а также вопросы развития здравоохранения в Иркутской области рассмотрел на своем заседании комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания региона. Заседание прошло под председательством Александра Гаськова. Первым депутаты рассмотрели отчет о результатах деятельности правительства Иркутской области в 2018 году, сделав упор на ряд тем с учетом специфики комитета. Заместитель председателя правительства региона Антон Логашов в своем выступлении, в частности, отметил, что в Приангарье в 2018-м году высокотехнологичную помощь получили около 14 тысяч пациентов, был осуществлен переход на электронные больничные листы во всех медучреждения региона, ремонт был проведен в 64 учреждениях здравоохранения, мерами социальной поддержки воспользовались 612 тысяч человек. 

  Депутатов интересовали детали по тем вопросам, которые они держат на контроле. Так, Александр Гаськов задал вопрос о судьбе противотуберкулезных объектов в Иркутске и Нижнеудинске. Представитель Минстроя региона пояснила, что в августе-сентября 2019 года в областном центре вновь пройдут общественные слушания по строительству туберкулезной больницы на Синюшиной горе. Александр Гаськов выразил мнение, что необходимо проработать вопрос о другом земельном участке. «Нужно слушать людей», – подчеркнул депутат. В Нижнеудинске, как было заявлено, процесс тормозит то, что администрацией не выданы условия для подключения нового приемного отделения к электричеству. 

  Артем Лобков, заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите, задал вопрос о том, планируется ли в Иркутской области увеличение числа посадочных площадок для санавиации. Как рассказала зам. министра здравоохранения региона Галина Синькова, устройство такой площадки запланировано в Братске, но на выделенном участке находится незаконно построенная ЛЭП, до сентября ее планируется демонтировать. Площадка появилась в Слюдянке, но ее нужно дооборудовать, чтобы она работала в ночное время. В Иркутске площадку возле ИОКБ оборудовать нельзя из-за сложного рельефа местности. Также Артем Лобков попросил Минздравоохранения региона предоставить в комитет до сессии Законодательного Собрания подробную информацию о строительстве ФАПов в регионе. 

  В целом после обсуждения комитет принял решение принять отчет о результатах деятельности правительства региона к сведению. Также депутаты заслушали и приняли к сведению информацию министерства здравоохранения «О совершенствовании системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями». 

  Было принято решение вынести на сессию вопрос о снятии с контроля депутатского запроса «О принятии мер, направленных на скорейшее начало оказания медицинской помощи в бывшей здании медико-санитарной части АО «Саянскхимпласт», другой запрос – «О строительстве туберкулезного диспансера в Тулуне» – решено оставить в работе.

  Также комитет рекомендовал принять в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего и последующих детей». 

  Кроме того, комитет поддержал ряд ходатайств о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области. Единогласно члены комитета поддержали и ходатайство о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «Признание» Юрия Козлова, заслуженного врача России, руководителя центра хирургии и реанимации новорожденных городской Ивано-Матренинской детской клинической больницы.

Ольга Носенко: Необходимость изменения лесного законодательства давно назрела

  05.06.2019. Регионы страны настаивают на внесении существенных изменений в законодательство в лесной сфере. Об этом рассказала вице-спикер Законодательного Собрания Иркутской области Ольга Носенко по итогам Национального лесного форума, очередной этап которого прошел в Якутске. Участие в форуме также приняли депутат от северных территорий Иркутской области, председатель комитета по собственности и экономической политике Николай Труфанов и заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве областного парламента Виталий Перетолчин.

  «Лесная отрасль занимает особое место в экономике нашего региона. Когда-то она формировала до 40 % доходов в местные и областной бюджеты. Сегодня, и на это обратили внимание участники форума, необходимо решить ряд существенных проблем, касающихся всех лесных регионов. Среди них – незаконные вырубки, а также большое количество санитарных рубок, расценивающихся как коррупционный фактор, лесные пожары, низкая налоговая отдача, незначительный объем лесовосстановительных работ, – заметила Ольга Носенко. – Все это указывает на необходимость внесение изменений в действующее законодательство. Участники форума подготовят свои предложения, которые затем будут проанализированы и рассмотрены на федеральном уровне».

  В частности, рассказала парламентарий, одно из предложений депутатов Законодательного Собрания Иркутской области касалось повышения платы за использование лесных ресурсов. Так, предлагается при определении минимальной ставки платы за древесину учитывать ее рыночную стоимость, расходы на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также нормативную прибыль лесозаготовителя. Как было отмечено на форуме, работа в данном направлении уже началась – был разработан соответсвующий проект постановления, учитывающий данные предложения и предусматривающий переходный период.

  Другая инициатива парламентариев направлена на совершенствование процедуры получения гражданами древесины для собственных нужд. Как пояснила депутат, граждане и организации, ведущие заготовку для государственных и муниципальных нужд, не обладают необходимым оборудованием и опытом для заготовки. Она, как правило, ведется третьими лицами на основании гражданско-правовых договоров. Такой порядок создает основу для злоупотреблений. В целях обеспечения сохранности лесов, повышения эффективности их освоения предлагается предусмотреть возможность заготовки древесины только государственными учреждениями. Изменения предлагается внести в Лесной кодекс РФ.

  Кроме того, участники форума настаивают на том, чтобы проведение лесоустроительных работ курировалось на федеральном уровне, а также они проводились в рамках государственно-частного партнерства. Были также обозначены проблемы в фиксации объемов лесозаготовительных работ, в связи с чем в качестве примера был приведен положительный опыт Иркутской области в реализации пилотного проекта по чипированию древесины. Вице-спикер также напомнила, что в Иркутской области принята стратегия развития лесного комплекса до 2030 года. Парламентарии будут вести мониторинг ее реализации.

  В 2019 году первые этапы Национального лесного форума успешно прошли в Тамбове, Тюмени и Перми. В Якутске работа участников форума была организована на четырех тематических площадках: «Лесное законодательство в действии», «Сколько стоит лес», «Взаимодействие государства и бизнеса в природопользовании», «Самобытность природопользования Республики Саха (Якутия)». После данного форума его последующие этапы пройдут в Сыктывкаре и Красноярске. Итоговое мероприятие Национального лесного форума состоится в Москве осенью 2019 года.

  «На форуме обсуждались вопросы, которые важны не только для лесного комплекса страны, но и для решения проблем, с которыми сталкиваются жители каждого региона. Живое общение на таких площадках помогает повышать качество законотворческой деятельности», – отметил Виталий Перетолчин.

  В свою очередь Николай Труфанов подчеркнул, что особое значение решение обозначенных в рамках форума проблем имеет для северных поселков Приангарья. По словам депутата, эффективные изменения в лесной отрасли с учетом интересов жителей поселков и представителей коренных народов могут придать дополнительный импульс развитию всех северных территорий региона.

  «Итогом работы такого масштабного форума, безусловно, должно стать новое законодательство, способствующее как сохранению природных богатств, так и формированию грамотного подхода к их использованию, включающего повышение налоговой отдачи, развитие глубокой переработки древесины, вовлеченность малого и среднего бизнеса в реализацию проектов в лесной сфере», – резюмировала Ольга Носенко.

Утверждены регламент и план работы Молодежного парламента

  03.06.2019.Утверждены Регламент Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области и план работы на 2019-2020 годы. Данные решения были приняты в ходе заседания сессии Молодежного парламента. Как отметил его председатель Иван Комельков, за 2,5 месяца с момента с момента избрания нового состава парламента была проделана большая работа во взаимодействии с депутатским корпусом Законодательного Собрания и Молодежным парламентом при Государственной Думе РФ, направленная на разработку регламентирующих документов, формирование комитетов и комиссий.

  Как рассказал депутат Молодежного парламента Александр Половинский, при разработке нового Регламента был учтен опыт предыдущего созыва Молодежного парламента, а также опыт других регионов. Одним из новшеств Регламента станет статья, посвященная формированию кадрового резерва Молодежного парламента. В резерв войдут молодые люди, участвующие в выборах в Молодежный парламент, но не попавшие в его состав. Было отмечено, что такая совместная работа с молодежью позволит усилить позицию Молодежного парламента, будет способствовать более эффективной законотворческой деятельности, а также успешной реализации мероприятий.

  В ходе сессии парламентарии рассмотрели и план работы, рассчитанный до июля 2020 года. В него включены мероприятия комитетов и комиссий, круглые столы, а также рабочие поездки и мероприятия, касающиеся законотворческой деятельности. В частности, депутаты примут участие в обсуждении нового областного закона «О молодом специалисте», рассмотрят вопросы о летней трудовой занятости несовершеннолетних, проблемах межнационального согласия, развитии молодежного предпринимательства и многие другие. Депутаты начнут реализацию проекта по формированию экологической культуры «ЭкоПоколение», примут активное участие и выступят организаторами патриотических мероприятий и акций, направленных на формирование здорового образа жизни.

Увеличить в 4 раза выплаты молодым педагогам, приехавшим работать в сельские районы, предложили депутаты

  21.05.2019. Увеличить в четыре раза выплату молодым педагогам, приехавшим на работу в сельскую местность, предложил комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания. Решение о внесении соответствующей поправки в законопроект об изменениях в областной бюджет было принято сегодня по итогам рабочего совещания, которое провела председатель комитета Наталья Дикусарова.

  В случае принятия поправки к бюджету на ближайшей сессии молодым специалистам из числа педагогических работников, впервые приступившим к работе по специальности в образовательных организациях сельских местностей Иркутской области будет установлено единовременное денежное пособие в размере 100 тыс. рублей для районов Крайнего севера и приравненных к ним территориям, в размере 80 тыс. рублей – для остальных территорий Иркутской области. Ранее размер пособия составлял 25 тыс. и 20 тыс. рублей соответственно.

  Инициатором обсуждения вопроса об увеличении выплат стала член комитета по бюджету Галина Кудрявцева, подчеркнувшая необходимость стимулирования молодых учителей, которые готовы переезжать в сельские территории, где сегодня остро стоит вопрос нехватки педагогов. Парламентарий предложила увеличить выплаты до 55 тыс. и 50 тыс. рублей, однако после обсуждения на рабочем совещании комитет принял решение инициировать повышение в 4 раза. «Понимая, как важно сегодня обеспечить профессиональными кадрами школы в сельских районах, депутаты решили внести поправку об увеличении выплат в 4 раза по сравнению с действующим нормативом. Это должно стать хорошим подспорьем молодым специалистам, которые решат связать свою жизнь с работой в сельской школе»», - пояснила председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова.

На поддержку муниципальных образований Приангарья дополнительно выделят более 2 млрд рублей

  20.05.2019. На поддержку муниципальных образований Иркутской области дополнительно будет выделено более 2 млрд рублей в рамках корректировки регионального бюджета, запланированной на сессии Законодательного Собрания 22 мая. Об этом сообщили на заседании комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, заседание которого прошло сегодня под председательством Натальи Дикусаровой, при обсуждении законопроекта о внесении изменений в областной бюджет.

  Доходы областного бюджета предлагается увеличить почти на 20 млрд рублей, таким образом они составят 162,2 млрд рублей, расходы вырастут на 28 млрд рублей, их общий объем предлагается установить на уровне 175,2 млрд рублей. Как рассказала министр финансов Наталия Бояринова, налоговые и неналоговые доходы бюджета предлагается увеличить на 7,9 млрд рублей, в первую очередь, за счет прироста налоговых поступлений от налога на прибыль организаций, а также налога на доходы физических лиц. Дополнительные средства будут направлены на повышение субвенции на образование, в частности на повышение учебных расходов на каждого ученика, на котором настаивали депутаты Законодательного Собрания. Будут выделены средства на дифференциацию заработной платы работников государственных бюджетных учреждений, на снижение дефицита государственной программы гарантий оказания медицинских услуг, на поддержку сельхозтоваропроизводителей. Кроме того, на сбалансированность местных бюджетов предлагается дополнительно направить 2,3 млрд рублей. Также будут получены средства из федерального бюджета, которые будут направлены на дорожное строительство, формирование комфортной городской среды, обеспечение местами в детских садах детей младше трех лет, лекарственное обеспечение и другие цели.

  Наталья Дикусарова подчеркнула, что в адрес комитета поступили обращения некоторых муниципальных образований, которые заявляют, что даже с учетом предстоящего уточнения бюджета средств на дифференциацию заработной платы недостаточно. Депутат Галина Кудрявцева добавила, что по ее информации, Иркутскому району не хватает около 135 млн рублей на заработные платы бюджетников. Наталья Дикусарова подчеркнула, что данный вопрос необходимо проработать дополнительно и в случае необходимости внести поправки при рассмотрения законопроекта во втором чтении, в связи с чем комитет до сессии проведет ряд рабочих совещаний.

  Заместитель председателя комитета по бюджету Георгий Любенков поинтересовался, предусмотрены ли дополнительные средства на борьбу с пожарами. Наталья Дикусарова напомнила, что на прошлой неделе было проведено совещание, на котором депутаты вместе с представителями правительства согласовали позицию об увеличении финансирования на эти цели. В частности, речь шла о необходимости строительства пожарного депо не только в поселке Маркова Иркутского района, предусмотренного законопроектом, но и в селе Пивовариха. Министр финансов подтвердила, что ко второму чтению подготовлены поправки на сумму 292 млн рублей, в том числе, 30 млн – на депо в Пивоварихе.

  Кроме того, депутаты задавали вопрос о субсидировании пассажирских авиаперевозок в северные муниципальные образования и в Тофаларию, о строительстве и ремонте медицинских объектов и спортивных учреждений, о комплектации оборудованием образовательных учреждений, о демеркуризации территории бывшего промышленного предприятия в Усолье-Сибирском, о приобретении медицинского оборудования и лекарственных препаратов.

  Наталья Дикусарова призвала членов комитета и депутатов активно включиться в проработку озвученных вопросов в рамках рассмотрения законопроекта во втором и третьем чтениях, которые планируется также провести на сессии 22 мая.

  Комитет рекомендовал принять в окончательном чтении изменения в закон «О транспортном налоге», которым предлагается освободить от уплаты налога инвалидов-колясочников на автомобили мощность до 175 лошадиных сил включительно. В настоящее время инвалиды всех групп освобождаются от уплаты транспортного налога в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 125 л.с. Однако инвалиды, использующие кресла-коляски, вынуждены приобретать более мощные автомобили, что обусловлено особенностями их переоборудования для ручного управления, а также габаритами, необходимыми для того, чтобы в машину вместилось кресло-коляска.

Комитет по собственности и экономической политике рассмотрел поправки в закон о капитальном ремонте в многоквартирных домах

17.05.2019. Заседание комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области состоялось сегодня под руководством Николая Труфанова. Участие в заседании приняли депутаты Валерий Хайдуков, Нина Чекотова, Денис Шершнев и Степан Франтенко.

  Члены комитета рассмотрели и рекомендовали принять во втором чтении изменения в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области». Как было отмечено, областной закон приводится в соответствие с нормами Жилищного кодекса РФ. В частности, было внесено изменение, согласно которому в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир. Сейчас в Иркутской области в программу не включаются дома, где менее трех квартир. Как было отмечено, из программы будут исключены 137 домов, практически все они находятся в Иркутске. Члены комитета приняли решение провести в следующем году мониторинг реализации данной нормы закона.

  В повестку заседания был включен вопрос о проведении депутатского часа на тему «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в Иркутской области». Предлагается рассмотреть данную тему в рамкой сессии Законодательного Собрания 22 мая. По словам Николая Труфанова, в ходе обсуждения парламентарии оценят степень информированности граждан о переходе на цифровое вещание, их потребность в помощи специалистов, а также оказание мер адресной поддержки жителям Иркутской области.

  Кроме того, члены комитета выступили с предложением о включении в работу очередной сессии областного парламента внепланового правительственного часа по вопросам перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.